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Nació en Ciudad Victoria, Tamaulipas. Estudia abogacía en la Escuela Libre de Derecho en la ciudad de México. Participa en el movimiento revolucionario desde 1909, fue funcionario del Departamento de Justicia en la Secretaría de Gobernación; juez de 1ª instancia; y magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del estado de Sonora. Fue gobernador provisional y Constitucional de Tamaulipas de 1925 a 1928. Con el Presidente Calles ocupa el cargo de Secretario de Gobernación . Al ser asesinado Alvaro Obregón es designado Presidente provisional de la República. Durante su administración se convocó a elecciones presidenciales para concluir el periodo que él mismo iniciara, figurando como candidatos el Ing. Pascual Ortíz Rubio y el Lic. José Vasconcelos. En este tiempo se expide la ley otorgándole la autonomía a la Universidad Nacional; se crea el Comité Nacional de Protección a la Infancia; se inaugura el servicio postal aéreo entre México y Ciudad Juárez: y se rompen las relaciones diplomáticas con la URSS. El 5 de febrero de 1930 entrega la Presidencia al Ing. Pascual Ortíz Rubio.
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