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Nació en Tlacotalpan, Veracruz . Se adhirió al movimiento maderista, organizó grupos revolucionarios y fue Síndico del Ayuntamiento de Orizaba. En 1911 fue Gobernador constitucional de Veracruz. A la muerte de Madero se incorporó al carrancismo y en 1915 se une a las fuerzas de Francisco Villa. En Chihuahua dirige el periódico "Vida Nueva". Es nombrado Secretario particular del General Roque González, Presidente convencionalista de México. Pero la misma Convención de Aguascalientes, lo nombra Presidente en sustitución de Roque González el 10 de junio de 1915. Un mes después, ante la amenaza de los constitucionalistas abandona la capital y establece su gobierno en Toluca. En enero de 1916, Lagos Cházaro se dirigía al norte para unirse a Francisco Villa, cuando la Convención se disolvió y mejor se dirigió a Manzanillo para embarcarse rumbo a Centroamérica. Volvió al país en 1920, donde ejerció su profesión de abogado hasta su muerte en la ciudad de México el 13 de noviembre de 1932.
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